隨著旅游消(xiao)費的升級迭(die)代，傳統的跑(pao)馬觀花式旅游已(yi)不再是主流，人們期待擁(yong)有參(can)與度更高、覆蓋面更廣、沉(chen)浸感(gan)更強的旅(lv)游體驗。黨的十(shi)九屆五中全會對推動(dong)文化和旅(lv)游融合發展作出(chu)新部署、提出(chu)新要求。推動文化和旅(lv)游(you)深(shen)度融(rong)合，成為(wei)文化建(jian)設(she)和旅(lv)游發展的新(xin)引(yin)擎和新(xin)動(dong)力。
推動文化和旅游(you)融合發展
文(wen)化和旅(lv)游融合發展是以習(xi)近平同志為核心(xin)的黨(dang)中央立足黨(dang)和國(guo)家事(shi)業全局、把(ba)握文(wen)化和旅(lv)游發展規律作出的戰略決策(ce)，是貫徹習(xi)近平總書記關(guan)于文(wen)化和旅(lv)游工作重要論述的重大實踐。
黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》明確提出，“推動文化和旅游融合發展，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區，發展紅色旅游和鄉村旅游”，進一步明確了文化和旅游融合發展要求，為“十四五”時期文化和旅游改革發展提供了遵循、指明了方向。
我們要深入學習(xi)領(ling)會、認真貫徹(che)落實，推動文(wen)化和旅(lv)游深度融合、相互促(cu)進(jin)，激發(fa)新動能(neng)、形成新優勢(shi)、實現新發(fa)展，更好滿足(zu)人民美好生活新期待，為全(quan)面建設(she)社會主義現代化國家(jia)作出(chu)新貢獻。
深刻認識文化和旅游融合發(fa)展的重大意義
文(wen)化和旅游(you)融合發展是(shi)文(wen)化建設和旅游(you)發展的(de)內在要求和必然結果。綜(zong)觀(guan)古今中外(wai)，文化(hua)和旅游融(rong)合發(fa)展的成功事(shi)例不勝枚舉，我國改革開放以來在(zai)融(rong)合發(fa)展上的探(tan)索成效(xiao)斐然。
黨(dang)的(de)十八大以來，以習(xi)近平同志(zhi)為核心的(de)黨(dang)中(zhong)央高度重視文化和旅游工作，對文化和旅游融合(he)發展作出(chu)一系列(lie)重要部(bu)署，特別(bie)是(shi)在推進全面深化改革(ge)進程中(zhong)，作出(chu)組建文化和旅游部(bu)，推動文化事業、文化產業和旅游業融合(he)發展的(de)重大決策。
黨的十九屆五中全會再次作出“推動文化和旅游融合發展”的戰略部署，必將開啟新時代文化和旅游融合發展新征程，為繁榮興盛社會主義文化、助力實現中華民族偉大復興中國夢作出新貢獻。我們要進一步深化對推動文化和旅游融合發展重要性的認識，切實增強責任感、使命感、緊迫感，增強政治自覺、思想自覺、行動自覺。
推動文化和旅游融合發展是提升旅游發展品質的重要手段
人文資源是旅(lv)游發展的基(ji)礎，旅(lv)游講特色、創(chuang)精品(pin)，一個重(zhong)要的方(fang)面就是要十(shi)分注意對文化內涵(han)的發掘。發展旅游，最重要的資源無非兩大類。一類是自然資源，主要是自然形成的壯麗河山、優美風景；一類是人文資源，主要包括幾千年中華文明留下的文化遺產遺跡、歷史文化傳統、各民族各地方風土人情，以及我們黨領導人民在革命、建設、改革中取得的偉大成就等。
因此，文化資源本就是最重要的旅游資源。即使是自然資源，很多也富含人文要素、打上文化烙印，正所謂“山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈”，人文色彩越濃厚的旅游資源就越有魅力。
隨著經濟社會發展和人民生活水平提高，我國進入大眾旅游新時代，單純以觀光看景為主的旅游已經不能滿足游客“求新、求奇、求知、求樂”的旅游愿望。這就需要以優秀人文資源為主干，用文化提升旅游品位，把歷史文化與現代文明融入旅游經濟發展，大力弘揚優秀民族文化和民族精神，精心打造更多體現文化內涵、人文精神的旅游精品，讓自然景觀更富神韻、文化體驗盡顯魅力。
推動文(wen)化和旅游融合(he)發展(zhan)是(shi)傳(chuan)播弘揚中(zhong)華(hua)文(wen)化的有效路徑
旅游業發展與精神文明建設密切相關，發展旅游經濟，對弘揚我國優秀文化傳統，增強中華民族的凝聚力，都具有十分重要的意義。旅游本質上是人們認識世界、感悟人生的一種精神文化活動，參與度高、覆蓋面廣、體驗感強。
中(zhong)華民(min)族自古(gu)崇尚(shang)“讀萬卷書，行萬里路”。人們在旅途中(zhong)增加知(zhi)識、拓展視野、感知(zhi)文(wen)化、滌蕩靈(ling)魂(hun)，其所(suo)見所(suo)聞(wen)、所(suo)思所(suo)悟(wu)，也為(wei)文(wen)化創(chuang)作提供(gong)了豐富素材和無(wu)盡靈(ling)感，《詩經(jing)》很多內容來(lai)自民(min)間采風活動，唐詩宋(song)詞許(xu)多名篇成于游歷山水(shui)之間。
同時，旅游也是不同國家、不同文化交流互鑒的重要渠道，是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁。像古絲綢之路，既是一條商旅之路，也是一條文化交往之路，每一名商旅游人都是文化使者，每一次旅行活動都促進文化相通。
這就(jiu)要(yao)求我們充分發揮旅(lv)游在傳播(bo)中華文(wen)(wen)化、培育(yu)社會主義(yi)核(he)心價(jia)值觀方面(mian)的特殊優勢，使旅(lv)游成(cheng)(cheng)為宣傳燦爛文(wen)(wen)明和(he)現代化建設成(cheng)(cheng)就(jiu)的重(zhong)要(yao)窗口，成(cheng)(cheng)為傳播(bo)科(ke)學知識和(he)先進文(wen)(wen)化的重(zhong)要(yao)陣(zhen)地，成(cheng)(cheng)為促進民(min)心相(xiang)通、展示中國形(xing)象的重(zhong)要(yao)橋梁。
推動文化和旅游融合發展是滿足人民美好生活需要的必然要求
習近平總書記指出，滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。豐富健康的文化生活是衡量人們生活質量的重要標志；旅游是人們生活水平提高的一個重要指標，旅游業是提高人民生活水平的重要產業。
在滿(man)足人民美好生活(huo)新期待(dai)、提高人民獲(huo)得感幸福感這個(ge)目標上，文化建設(she)和旅游事業(ye)(ye)的(de)(de)(de)目標是(shi)一致的(de)(de)(de)。作為生活(huo)性服務(wu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)重要組成部分，作為典型的(de)(de)(de)綜合(he)性產業(ye)(ye)，文化產業(ye)(ye)、旅游產業(ye)(ye)又是(shi)天然(ran)相通(tong)的(de)(de)(de)，關聯度(du)、融(rong)合(he)度(du)越(yue)來越(yue)高。
據聯合國教科文組織和世界旅游組織測算，全球近40%的旅游業是由文化驅動的。另據我國研究機構調查數據顯示，2019年國慶黃金周國內旅游人次約8億，其中66.4%的游客參觀過人文旅游景點，足以見得文化和旅游產業融合發展的巨大潛力。
這就要(yao)求我(wo)們(men)立(li)足(zu)文化和旅游(you)發(fa)展內(nei)在(zai)要(yao)求、順應融合發(fa)展趨勢(shi)，找(zhao)準最(zui)佳(jia)切入點、最(zui)大(da)公約數，推動文化和旅游(you)相互支撐(cheng)、優勢(shi)互補、協(xie)同共進(jin)，拓展新的發(fa)展空間、形成(cheng)新的發(fa)展優勢(shi)，努力開(kai)創(chuang)文化創(chuang)造(zao)活力持(chi)續(xu)迸(beng)發(fa)、旅游(you)發(fa)展質量(liang)持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)的新局面，讓人們(men)在(zai)享(xiang)受高(gao)品質文化、旅游(you)產品和服務過程(cheng)中，實現精神(shen)文化需求極大(da)滿足(zu)、美好(hao)生活指(zhi)數全面提(ti)升(sheng)。
推動文化和(he)旅游融合發展(zhan)的基(ji)本(ben)思路
習近平總書記關于文化和(he)旅(lv)游融合(he)發展(zhan)重要(yao)(yao)論述是(shi)在正確認(ren)識(shi)文化和(he)旅(lv)游發展(zhan)規律基(ji)礎上的(de)重大(da)理(li)論創(chuang)新，必須準確理(li)解核(he)心要(yao)(yao)義(yi)、落實(shi)工作要(yao)(yao)求(qiu)、形成基(ji)本(ben)思路，堅(jian)持宜融則融、能融盡(jin)融，推動文化和旅(lv)游深度融合，為文化建設和旅(lv)游發展提供新引擎新動力。
堅(jian)持以人民(min)為中心的發展(zhan)思想
習近平總書記關于文化和旅游融合發展重要論述蘊含的一個基本觀點，就是必須堅持把更好滿足人民群眾精神文化需求作為工作的出發點和落腳點。中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發生變化，從“人民日益增長的物質文化需要”到“人民日益增長的美好生活需要”，體現出人民需要已經從保基本的“有沒有”“缺不缺”向求品質的“好不好”“精不精”轉變，由“生存需求”型向“精神需求”型轉變，可以說美好生活需求更強、要求更高。
推動文化和旅游融合發展，必須緊扣社會主要矛盾變化，為廣大人民群眾提供更多的優秀文化產品和優質旅游產品，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，滿足人民精神需求，提升人民獲得感、幸福感。
堅持高質量發展的工(gong)作導(dao)向
習近平總書記關于文化和旅游融合發展的重要論述深刻闡述了文化和旅游的相互促進作用。推動文化和旅游融合發展，不只是文化和旅游的簡單相加，而是要充分發揮文化和旅游的各自優勢，促成化學反應、形成發展動能，實現文化和旅游相互促進、相輔相成，提高發展質量和效益。
以(yi)文化和旅(lv)游工作體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)革為契機(ji)，加(jia)大(da)資源整合利(li)用力(li)度(du)，優化政(zheng)策環(huan)境(jing)、法規(gui)環(huan)境(jing)、工作環(huan)境(jing)，以(yi)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)創(chuang)新(xin)為事業發展提供(gong)不竭動(dong)力(li)。要(yao)以(yi)文化和旅(lv)游領域(yu)供(gong)給(gei)側結(jie)構性(xing)改(gai)革為主線，加(jia)快產(chan)業轉型升(sheng)級，以(yi)深度(du)融合促進理念創(chuang)新(xin)、機(ji)制(zhi)創(chuang)新(xin)、業態創(chuang)新(xin)、模式創(chuang)新(xin)，努力(li)實現更(geng)高質(zhi)量、更(geng)有(you)效率(lv)、更(geng)可持續的發展。
堅持增(zeng)強國(guo)家(jia)文化(hua)軟實力的戰略目標
增強(qiang)國(guo)(guo)家文化軟實力和(he)(he)中華文化影響力，是黨和(he)(he)國(guo)(guo)家工(gong)作的一項重大戰略(lve)任務，關(guan)系到“兩個(ge)一百年”奮斗目標和(he)(he)中華民族偉(wei)大復興中國(guo)(guo)夢的實現。文(wen)(wen)化(hua)和旅游都(dou)是(shi)促進(jin)文(wen)(wen)明交流、民心相通的(de)重要橋梁，是(shi)講(jiang)好中國(guo)故事、傳播中國(guo)聲音、展示中國(guo)形象的(de)重要渠道，是(shi)增強國(guo)家文(wen)(wen)化(hua)軟實力和中華文(wen)(wen)化(hua)影(ying)響力的(de)重要源泉(quan)。
推(tui)動文化(hua)和旅游融合發展(zhan)，必須(xu)對標對表黨和國(guo)家工作大局、服從服務國(guo)家整體戰略，既要用好(hao)文化(hua)渠道，也要用好(hao)旅游途(tu)徑(jing)，更要以(yi)文化(hua)和旅游之(zhi)合力(li)，全(quan)方位、多(duo)領域推(tui)進文化(hua)和旅游國(guo)際(ji)交流合作，傳(chuan)播和弘揚(yang)中華文化(hua)的(de)當代(dai)價(jia)值(zhi)、世界價(jia)值(zhi)，塑造負責任、現代(dai)化(hua)的(de)大國(guo)形(xing)象，夯實構建人類命運共(gong)同體的(de)民意基(ji)礎。
堅持實(shi)事(shi)求(qiu)是的基本原則
推動文化和旅游融合發展，既是時代大課題，又是發展新任務，必須堅持實事求是、從實際出發，做到科學融合、有序融合。尊重客觀規律，既看到文化和旅游有能夠融合的一面，又看到它們各自相對獨立的一面；既努力做到你中有我、我中有你，又做到你還是你、我還是我，堅持宜融則融、能融盡融原則，避免片面強調特殊性和抹殺特殊性兩種錯誤傾向。
堅持(chi)因地制宜，立足區位特點、依(yi)據(ju)資源(yuan)稟(bing)賦(fu)，走特色化(hua)、差異化(hua)發展道路(lu)，不搞“一刀切”、不能“一窩蜂”，防(fang)止照(zhao)搬照(zhao)抄(chao)、簡(jian)單模(mo)仿(fang)。堅持(chi)穩(wen)中求進(jin)，做到穩(wen)扎穩(wen)打、久久為(wei)(wei)功，既不能一味觀望等待，又(you)不能指望一蹴而就；既反對保守、不作為(wei)(wei)，又(you)防(fang)止冒進(jin)、亂(luan)作為(wei)(wei)。
扎實(shi)推(tui)動文化和旅(lv)游融合(he)發展要求落到實(shi)處
黨的(de)十九屆五(wu)中(zhong)全會對推動文(wen)化和(he)旅游融(rong)合發展作出新(xin)部(bu)署、提出新(xin)要求。我(wo)們要全面貫徹(che)(che)落實(shi)黨的十九屆五中(zhong)全會(hui)精(jing)神(shen)，學習貫徹(che)(che)習近平總書(shu)記(ji)關于文(wen)化(hua)和旅游融合發展重要論(lun)述精(jing)神(shen)，堅定文(wen)化(hua)自(zi)信、增強(qiang)文(wen)化(hua)自(zi)覺，推動文(wen)化(hua)和旅游融合發展要求落地落實(shi)、取得實(shi)效，助力社會(hui)主義文(wen)化(hua)強(qiang)國(guo)和旅游強(qiang)國(guo)建(jian)設。
加強頂層設計，完善體制機制
健全文化和(he)旅游融(rong)合發展的體(ti)制機制，為文化和(he)旅游深度融(rong)合、創(chuang)新發展提供制度保(bao)障。強(qiang)化政策(ce)法規引領，研究(jiu)制(zhi)定有關(guan)扶持政策(ce)和舉(ju)措，特(te)別是在財(cai)政、金融、用地和人才(cai)保障(zhang)等(deng)方(fang)面拿(na)出真招(zhao)(zhao)實(shi)招(zhao)(zhao)，為文化和旅游融合發(fa)展提供(gong)政策(ce)支(zhi)撐。
結(jie)合“十四五”時(shi)期經濟社會發(fa)展規劃編(bian)制(zhi)，將(jiang)推動(dong)文(wen)化和旅(lv)游融(rong)合發(fa)展納(na)入有(you)關文(wen)化發(fa)展改革規劃和旅(lv)游發(fa)展規劃，謀劃設計(ji)一(yi)批(pi)重(zhong)要工程、重(zhong)點項目、重(zhong)大舉措。積極搭建融(rong)合發(fa)展平臺和載體，營造良好環境(jing)，讓一(yi)切有(you)利(li)于(yu)文(wen)化和旅(lv)游融(rong)合發(fa)展的創造源泉充(chong)分涌流。
整合(he)優勢資(zi)源，推進業態融(rong)合(he)
實施“文化+”“旅游(you)+”戰略，找準產(chan)業(ye)結(jie)合點，推動文化和旅游(you)產(chan)業(ye)與相關產(chan)業(ye)融合發展，特別是文化(hua)和旅(lv)(lv)(lv)游產業深度(du)融合，打(da)造(zao)兼具(ju)文化(hua)和旅(lv)(lv)(lv)游特色的(de)新(xin)業態、新(xin)主(zhu)體、新(xin)模式。推(tui)進紅色旅(lv)(lv)(lv)游、旅(lv)(lv)(lv)游演藝、文化(hua)遺產旅(lv)(lv)(lv)游、主(zhu)題(ti)公園等(deng)(deng)已有融合發(fa)展業態提(ti)質升(sheng)級，支持(chi)開發(fa)集文化(hua)創意(yi)、度(du)假休(xiu)閑(xian)等(deng)(deng)主(zhu)題(ti)于一體的(de)文化(hua)旅(lv)(lv)(lv)游綜合體。
依托文化(hua)資源、突出文化(hua)元(yuan)素，大力(li)發(fa)展(zhan)研學旅(lv)游(you)(you)(you)、展(zhan)演旅(lv)游(you)(you)(you)、康養(yang)旅(lv)游(you)(you)(you)等(deng)新型文化(hua)旅(lv)游(you)(you)(you)業態。推進(jin)長城(cheng)、大運河(he)、長征、黃河(he)等(deng)國家文化(hua)公園建設，創立一批文化(hua)主題鮮明、文化(hua)要(yao)素完備的(de)特色旅(lv)游(you)(you)(you)目的(de)地。
突出創新創意，推進產品融合
發揮文(wen)化(hua)產業(ye)創新創意(yi)優勢，推動更多文(wen)化(hua)資源轉化(hua)為高(gao)品質旅(lv)游產品，擴大產品和服務(wu)有(you)效供給(gei)，滿足人(ren)民群眾多樣化(hua)多層次需求(qiu)。加大文化資源和(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)資源普查、梳理、挖掘、闡發力度(du)，推出一批文化旅(lv)(lv)游(you)(you)精(jing)品線路和(he)項目，豐富文化創(chuang)意產品和(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)商品市場，加強產品宣傳(chuan)展示。
在加強保護基礎上，盤活用好各類文物資源，推動有條件的文博場館改擴建、提高展陳水平，推動將更多文物資源納入旅游線路、融入景區景點。加強革命文物保護利用，推出一批承載革命文化內涵、群眾喜聞樂見的紅色旅游產品。發掘鄉村人文資源，提供更具文化內涵的鄉村旅游產品，提升鄉村旅游智慧供給和服務水平，推動高質量發展。深入挖掘地域文化特色，把更多文化內容注入景區景點，使文化成為景區景點金字招牌。
優化資源配置，推進市場融合
深入推進“放管服”改(gai)革，優(you)化(hua)營(ying)商環境(jing)，促進各類資源要素合理流動、高效配置，積極培育文(wen)化(hua)和旅(lv)游市場主體、提升活力(li)(li)競爭(zheng)力(li)(li)。鼓勵文(wen)化(hua)機構和旅(lv)游企(qi)業(ye)(ye)對接合作，推動形成一批以(yi)文(wen)化(hua)和旅(lv)游為主業(ye)(ye)、以(yi)融合發展為特色、具有較強競爭(zheng)力(li)(li)的領軍企(qi)業(ye)(ye)、骨干企(qi)業(ye)(ye)。
促進文(wen)化(hua)和旅(lv)游市場監管(guan)融合，加強對(dui)新(xin)(xin)主體新(xin)(xin)業態新(xin)(xin)群體的(de)引導、管(guan)理和服務，更新(xin)(xin)監管(guan)理念，建設信用體系(xi)，推進行業標準建設和行風建設。堅持把社會效益放(fang)在首位，弘(hong)揚(yang)正確歷(li)史觀(guan)、民族觀(guan)、國家觀(guan)、文化觀(guan)，加強(qiang)對旅游(you)場(chang)所、項目(mu)、活動監管，加強(qiang)對旅行社和導游(you)規范管理(li)，確保旅游(you)市(shi)場(chang)高(gao)揚(yang)主旋律、充滿(man)正能量。
發揮綜合效益，推進服務融合
協同(tong)推(tui)進(jin)公共文化服務(wu)和旅游公共服務(wu)、為(wei)居民(min)服務(wu)和為(wei)游客服務(wu)，形成宜(yi)居宜(yi)業宜(yi)游的服務(wu)網(wang)絡(luo)。統(tong)籌公(gong)(gong)(gong)共服(fu)務設(she)施(shi)建(jian)設(she)、管(guan)理、使(shi)用(yong)，建(jian)設(she)、改(gai)造一(yi)批文(wen)(wen)化和旅游綜合服(fu)務設(she)施(shi)，提高公(gong)(gong)(gong)共服(fu)務覆蓋面(mian)和適(shi)用(yong)性。統(tong)籌公(gong)(gong)(gong)共服(fu)務機構功能(neng)設(she)置，在旅游公(gong)(gong)(gong)共服(fu)務設(she)施(shi)修建(jian)、改(gai)造中，增加(jia)文(wen)(wen)化內(nei)涵(han)，彰顯中國特(te)色、中華元素、地方特(te)點(dian)，充滿文(wen)(wen)化味。
推動文(wen)(wen)化和旅(lv)游(you)(you)惠民工(gong)程整合資(zi)源、轉(zhuan)型升級、創新機制，精準對接需求，提高(gao)服務(wu)(wu)效能(neng)，為百姓提供(gong)更精準、更有效的(de)服務(wu)(wu)。推動公共(gong)文(wen)(wen)化服務(wu)(wu)進入旅(lv)游(you)(you)景區、旅(lv)游(you)(you)度假區，在(zai)游(you)(you)客聚集(ji)區積(ji)極引入影院(yuan)、劇場(chang)、書店等文(wen)(wen)化設施，構建(jian)主客共(gong)享的(de)文(wen)(wen)化和旅(lv)游(you)(you)新空(kong)間。
 統籌文旅渠道，推進交流融合
整合(he)對(dui)外和(he)對(dui)港(gang)澳臺文化(hua)和(he)旅游(you)交流工(gong)作力量，發揮海(hai)外文化(hua)和(he)旅游(you)工(gong)作機構合(he)力，用好(hao)各類文(wen)化(hua)和旅(lv)游雙邊(bian)、多邊(bian)交流機制，統籌安排“歡樂春(chun)節(jie)”“美(mei)麗中國(guo)”等文(wen)化(hua)和旅(lv)游交流活動(dong)(dong)，同(tong)步(bu)推(tui)(tui)進文(wen)化(hua)交流和旅(lv)游推(tui)(tui)廣(guang)。綜合發揮文(wen)化(hua)和旅(lv)游各自(zi)優勢，推(tui)(tui)動(dong)(dong)更多優秀(xiu)文(wen)化(hua)產品、優質旅(lv)游產品走(zou)向海外，進入(ru)主(zhu)流市場、影響主(zhu)流人(ren)群，把中華優秀(xiu)傳統文(wen)化(hua)精神標識展(zhan)示好(hao)，把當代中國(guo)發展(zhan)進步(bu)和中國(guo)人(ren)精彩生活表達好(hao)。
把握入境游客旅游需求和接受習慣，設計有針對性的文化旅游線路和項目，展示好真實、立體、全面的中國。引導出境游客文明旅游，引導游客遵守境外法律法規、尊重當地風俗習慣，使億萬游客成為中國形象體現者、中國故事講述者和中華文明傳播者。
作者 | 雒樹(shu)剛(全國政協文化文史(shi)和學習委員會副(fu)主任，原文旅部部長) 原文轉自：文化產業評論
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